ISO 45001 berbanding OSHA 1994: Keperluan Majikan Malaysia

Setiap majikan di Malaysia perlu mematuhi Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (OSHA 1994), sama ada mereka memegang sebarang sijil keselamatan ataupun tidak. ISO 45001 pula ialah standard antarabangsa berasingan dan bersifat sukarela bagi sistem pengurusan keselamatan dan kesihatan pekerjaan, dan mudah untuk menganggap kedua-duanya bertindih sepenuhnya sehingga memenuhi satu secara automatik memenuhi yang satu lagi. Ini tidak benar. OSHA 1994 menetapkan tahap minimum undang-undang yang terpakai kepada syarikat anda tanpa mengira saiz atau industri, dan pindaan 2022, berkuat kuasa sejak 1 Jun 2024, menaikkan tahap minimum itu dengan ketara. ISO 45001 berada di atasnya sebagai rangka kerja sistem pengurusan yang disahkan secara bebas oleh badan pensijilan. Artikel ini menerangkan apa yang berubah dalam undang-undang, apa yang ditambah oleh ISO 45001 di atasnya, dan cara menentukan sama ada syarikat anda memerlukan pensijilan atau sekadar pematuhan undang-undang yang lebih baik.

OSHA 1994 dan pindaan 2022

Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pindaan) 2022 membuat tiga perubahan yang paling penting kepada majikan, dan ketiga-tiganya telah berkuat kuasa sejak 1 Jun 2024.

• Liputan diperluaskan kepada semua tempat kerja. Akta 1994 asal menyenaraikan sektor industri tertentu yang terpakai kepadanya. Pindaan itu membuang had tersebut, jadi OSHA 1994 kini meliputi hampir semua tempat kerja di Malaysia, tanpa mengira industri, termasuk sektor yang sebelum ini berada di luar skopnya.
• Penalti lebih tinggi. Denda maksimum di bawah Akta ini meningkat dengan ketara, dan bagi sesetengah kategori kesalahan, pindaan itu memperkenalkan atau menaikkan tempoh penjara, mencerminkan pandangan Parlimen bahawa tahap penalti sebelum ini tidak lagi menghalang ketidakpatuhan.
• Kewajipan melantik penyelaras KKP. Tempat kerja dengan 5 atau lebih pekerja kini dikehendaki melantik penyelaras keselamatan dan kesihatan pekerjaan (KKP), seorang yang dinamakan dan bertanggungjawab menyelaras hal keselamatan dan kesihatan di tempat kerja itu, melapor kepada pengurusan, dan bertindak sebagai titik hubungan untuk pemeriksaan dan insiden.

Bagi syarikat yang sebelum ini berada di luar sektor tersenarai OSHA, atau yang tidak pernah mempunyai penyelaras keselamatan yang dinamakan kerana bilangan kakitangan dianggap terlalu kecil untuk diambil kira, ketiga-tiga perubahan ini bukanlah urusan pentadbiran kecil. Ia adalah kewajipan undang-undang baharu dengan risiko sebenar jika diabaikan.

Apa yang ditambah ISO 45001 melangkaui pematuhan undang-undang

Memenuhi OSHA 1994 adalah minimum undang-undang, bukan sistem pengurusan. ISO 45001 menuntut sesuatu yang berbeza secara struktur: sistem yang didokumenkan, diaudit, dan diperbaiki secara berterusan untuk mengenal pasti bahaya, menilai risiko, dan mencegah insiden sebelum berlaku, berbanding sekadar satu set kewajipan yang anda laksanakan dan simpan.

Pada hakikatnya, syarikat yang hanya patuh dari segi undang-undang mungkin masih tidak mempunyai cara sistematik untuk mengesan hampir tersasar sebelum ia menjadi kecederaan hilang masa bekerja, tiada perundingan pekerja berstruktur, dan tiada jejak bukti selain log insiden. ISO 45001 memaksa struktur itu: pengenalpastian bahaya dan penilaian risiko sebagai proses hidup, penyertaan pekerja sebagai keperluan pensijilan berbanding niat baik semata-mata, dan kajian semula pengurusan yang menyoal sama ada sistem itu benar-benar mengurangkan insiden dari tahun ke tahun.

Jangkaan DOSH

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (DOSH) ialah pihak berkuasa penguatkuasa bagi OSHA 1994 dan peraturan subsidiarinya. Pegawai pemeriksa DOSH boleh memasuki tempat kerja, meminta dokumentasi, mengeluarkan notis penambahbaikan atau larangan, dan menyiasat selepas kemalangan atau aduan. Sejak pindaan 2022 berkuat kuasa, jangkaan DOSH turut berubah selaras dengan undang-undang: pegawai pemeriksa kini menjangkakan penyelaras KKP yang dinamakan di mana-mana tempat kerja dengan 5 atau lebih kakitangan, dan mereka beroperasi berdasarkan skop undang-undang yang lebih luas yang meliputi industri yang sebelum ini berada di luar skop OSHA. Memegang pensijilan ISO 45001 tidak mengecualikan syarikat daripada pemeriksaan DOSH atau mana-mana kewajipan OSHA, tetapi pada praktiknya ia biasanya bermakna dokumentasi, pelantikan penyelaras, dan penilaian risiko yang diminta pegawai pemeriksa sudah wujud, tersusun dan terkini, berbanding disediakan secara tergesa-gesa semasa lawatan.

Siapa yang perlu mendapatkan pensijilan

ISO 45001 paling sesuai untuk sekumpulan syarikat tertentu, walaupun standard ini terbuka kepada mana-mana organisasi:

• Syarikat pembuatan, pembinaan, minyak dan gas, serta logistik di mana bahaya fizikal berterusan dan insiden bukan risiko hipotesis.
• Pembekal kepada GLC, syarikat multinasional, atau tender kerajaan di mana sijil keselamatan kini menjadi keperluan perolehan, bukan bonus.
• Syarikat yang pernah menerima penemuan pemeriksaan DOSH atau insiden dan mahukan pembetulan berstruktur, bukan sekadar senarai semak yang dibetulkan.
• Perniagaan yang sudah disijilkan ISO 9001 atau ISO 14001, kerana struktur peringkat tinggi yang dikongsi merentasi standard sistem pengurusan ISO bermakna menambah ISO 45001 jauh lebih murah berbanding melakukannya secara berasingan.

Syarikat dengan pejabat kecil, bahaya fizikal yang boleh diabaikan, dan tiada pelanggan yang memintanya mungkin secara munasabah membuat kesimpulan bahawa pematuhan OSHA yang berdisiplin sudah memadai buat masa ini. Kewajipan penyelaras KKP bagi 5 atau lebih pekerja tetap terpakai kepada mereka walau apa pun.

Langkah pelaksanaan

1. Analisis jurang terhadap kedua-dua kewajipan OSHA dan klausa ISO 45001. Sahkan penyelaras KKP telah dilantik, liputan industri difahami, dan daftar bahaya wujud sebelum menambah keperluan sistem pengurusan.
2. Pengenalpastian bahaya dan penilaian risiko. Bina atau formalkan proses mengenal pasti bahaya merentasi semua aktiviti kerja dan menilai risiko yang dibawa setiap satu.
3. Dokumentasi dan perundingan pekerja. Tulis polisi, prosedur, dan rekod yang dikehendaki ISO 45001, dan wujudkan mekanisme penyertaan pekerja yang dimandatkan standard, bukan sekadar kotak cadangan.
4. Audit dalaman dan kajian semula pengurusan. Jalankan sekurang-kurangnya satu kitaran audit dalaman penuh dan kajian semula pengurusan sebelum audit pensijilan, supaya penemuan diselesaikan berbanding ditemui oleh juruaudit.
5. Audit pensijilan. Semakan dokumen Peringkat 1 diikuti penilaian di tapak Peringkat 2 oleh badan pensijilan berakreditasi.

Soalan Lazim

Adakah pensijilan ISO 45001 bermakna kami automatik mematuhi OSHA 1994? Tidak. Kedua-duanya adalah sistem berasingan yang disahkan oleh pihak berasingan. Pensijilan menunjukkan sistem pengurusan wujud, tetapi setiap kewajipan OSHA, termasuk keperluan penyelaras KKP, tetap perlu dipenuhi secara berasingan.

Perlukah kami penyelaras KKP jika kami sudah mempunyai pegawai keselamatan? Peranan penyelaras boleh diberikan kepada pegawai atau pengurus keselamatan sedia ada jika mereka mengambil tugas penyelarasan khusus yang digariskan Akta yang dipinda. Yang penting ialah peranan itu dilantik secara rasmi dan tempat kerja dengan 5 atau lebih pekerja mempunyai seseorang yang dinamakan dalamnya.

Adakah ISO 45001 mandatori di Malaysia? Tidak, ia kekal sukarela. OSHA 1994 dan pindaannya adalah rangka kerja undang-undang mandatori. ISO 45001 adalah pensijilan yang dipilih syarikat, selalunya kerana pelanggan atau tender memerlukannya atau kerana pihak pengurusan mahukan sistem berstruktur melangkaui minimum undang-undang.

Berapa lama pensijilan ISO 45001 mengambil masa? Bagi syarikat satu tapak dengan asas pematuhan OSHA sedia ada, tiga hingga enam bulan daripada analisis jurang hingga sijil adalah biasa, sama seperti standard sistem pengurusan ISO yang lain. Syarikat yang sudah disijilkan ISO 9001 atau ISO 14001 selalunya bergerak lebih pantas.

Langkah seterusnya

Sama ada anda perlu menutup jurang pematuhan OSHA, melantik penyelaras KKP dengan betul, atau merangka pensijilan ISO 45001 sepenuhnya, tempah rundingan percuma dan seorang perunding akan menyemak susunan keselamatan tempat kerja anda sekarang berbanding kedua-dua undang-undang dan standard. Untuk maklumat lanjut tentang apa yang dikehendaki pensijilan itu sendiri, lihat halaman pensijilan ISO 45001 kami.